江苏省民办高职院校2011年起试水注册入学

　　昨日获悉，我省目前正在酝酿、探索高职招生“注册入学”制。2011年起，民办高等职业院校将率先试水，3-5年内公办高职院校也将加入这一行列。

　　明年民办高职率先试水，五年内全线推进

　　所谓“注册入学”，是指在学生及家长自愿的前提下，不参加高考，不填报志愿，高校通过注册直接录取一部分学生。

　　据透露，今年我省已多次召开有关会议，初步明确了明年处于高招专科二批次中的民办高职院校将率先推行注册入学，但仍要求考生必须参加高考，学业水平测试中必修测试科目须达到4C1合格。

　　过去民办高职录取都有一个划定的录取分数线，最低不得低于第二阶段资格线，而注册入学后虽然没有划线，但并不代表没有任何门槛，这个门槛暂时还是以高考成绩来作参考。此外，实行注册入学后，民办高职院校也不可以无限制地招生，注册学生总数不能超过招生计划的1.2倍。

　　省教育厅有关负责人就此表示，目前省教育厅及相关部门正在研究制订具体操作办法，并将在具体方案比较成熟时向社会公示，听取各界意见。“两到三年内，还会出台更为详尽和完善的方案，届时学生可以不用参加高考，由高校出卷子、举行面试等考察申请入学学生，实现真正意义上的注册入学”。此外，民办高职只是第一步，根据计划，在未来3至5年内，我省所有公办高职院校将全部纳入注册入学的行列，实现全线注册入学的最终目标。

　　注册入学并非大门敞开，还要有一定门槛

　　“这样的大学还能上吗?”这是不少中学老师、家长对注册入学的第一反应。

　　“今年专一省控线比本三省控线低70多分，这样的差距前所未有。这意味着高职院校录取的分数门槛已经降得很低，而民办高职更低，有的录取线连200分都不到，语数外每门平均下来才六七十分。再搞个注册入学，那不等于自暴自弃吗?”南京一位中学校长提出了一连串的疑问，“这样的学校对于学生、家长来说究竟有多大的吸引力?培养出来的毕业生能有多少竞争力?”

　　一些家长则担心，如果完全放开了录取分数线，是不是意味着不管什么样的学生只要参加高考都能上大学。“反正我是绝不敢把孩子送过去的。”南京六中学生家长许女士说。

　　不过，也有家长认为，这种注册入学和国外高校的录取模式类似，学生的入学选择机会更多，也将会减轻学生的学业负担。

　　“实行注册入学，确要考虑可能给高职院校带来的负面影响。”南京大学高教研究所所长龚放教授表示，“如果什么成绩都不看，谁都可以去读，可能会降低人们对高职院校的信任度，这样在人们的心理上，普通高校和高职院校的差距将会进一步拉大，也许会影响高职院校的吸引力。”

　　省教育厅副厅长胡金波认为，实现注册入学的前提是学校要有充分接纳的能力，同时还必须体现出教育的公平性、选择性和自主性，并不是没有门槛，最基本的前提条件是每一个注册入学的学生应该是一个合格的高中毕业生。“具体讲，他应该完成高中阶段规定的所有的学分要求，他的德育、智育、体育、美育、综合实践课都要完成既定的教育目标。”

　　注册入学是把双刃剑，民办高职将面临洗牌

　　“这次让民办高职院校首先进行试点，一个直接的政策背景就是生源问题。”南京一所高职院校招生负责人分析说，由于前几年高校的招生情况还不错，很多学校考虑到稳定因素，还是不太愿意接受这样的变化。但随着今年高考高职院校招生惨遭“滑铁卢”，加速了省有关部门推进这一全新举措的进程。

　　据了解，民办高职处于我省高招专二批次，录取的是高考招生的底端生源。从这几年的录取情况看，不少民办高职由于收费高、学历层次低，每年都面临招不满、报到率低的境遇。而今年我省高考生源出现下降拐点，不少民办高职更是面临难以为继的困境。龚放教授曾进行过专门的分析研究，以2008年江苏高中阶段毕业学生数作为基准，到2018年高考生源将会整整减少一半。“这对很多高校，尤其是民办高校来说着实是个巨大挑战。面对这一现实，注册入学索性抛开原有的高考方式，降低门槛，可以为高职院校吸引更多的生源，促进高职院校的生存和发展。”

　　“注册入学还在招生方面赋予了我们更多的自主权。学校可以根据学生的学业水平测试情况以及本校的专业结构和特点与学生进行双向选择,可以招到更多符合专业要求的学生。”南京一所民办高职院校招生负责人表示，注册入学也是把双刃剑。由于注册入学是一个双向选择的过程，没有了分数线的限制后，学校必须靠自己的实力来吸引学生，一些专业差、办学实力差的院校，很可能出现乏人可招的局面，从而加速被淘汰。“从某种程度上来说，注册入学的推进，也是在加速高职院校，尤其是民办高职院校的洗牌进程。”

　　突破现行高校招生模式，将有多种模式

　　“高职‘注册入学’对目前本科的招生格局不会产生大的影响，但其意义重大：这说明我们的高校招生开始‘招考分离’了。”南京大学招生专家钱钟说，在西方发达国家，政府或者相关机构只提供一个成绩，高校怎么录取完全是学校的事情，注册入学就是这样的性质。“这样，高校就能招到自己想要的学生，在招生方面完全是‘自己说了算’。这说明我们的高招改革又往前迈进了一步。”

　　“我更支持普通高校和高职院校分别进行不同的招生考试。二者培养目标本来就不同，如果用同一张试卷考核，这就如同用同一把尺子衡量所有人一样，肯定不合理。”龚放教授表示，高职院校招生不必过分强调对考生的文化成绩要求，但可以考查学生的动手操作能力和职业能力倾向，这对规范高职办学、实现高职培养目标、培养技能型人才是有好处的。

　　实际上，试行普通本科院校和高职院校分类入学考试，也是《江苏省中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》确定的一个目标。据悉，今后几年，我省将逐步形成招考分离、分类考试、双向选择、多元录取的招生考试制度，逐步实行政府宏观管理、专业机构组织实施、学校依法自主招生、学生多次选择的招考办法。注册入学只是其中的一条路径。