教育部考试中心主任戴家干：解说高考新动向

　　高考如约将至，全社会的目光又一次聚焦。高考中的任何小变动都会引起“轩然大波”，今年的高考会有怎样的变化？高度关注的高考改革目前是什么样的理念和走向？为此，本报记者专访了教育部考试中心主任戴家干。

　　理念：从单一考试走向多元评价

　　关键词：新课改

　　记者：您日前接受媒体采访表示，新课改后的高考不再一考定终身，那么今年的高考是什么特点？

　　戴家干：新课改是基础教育部门推出的一项重要改革措施，实施新课改后高考的省、区、市和考生人数越来越多，这是2009年高考的主要特点。今年将有11个省、区、市进入新课改高考。海南、山东、广东、宁夏、江苏、辽宁、天津、安徽、福建、浙江和上海，上海市是国务院批准的教育综合试点地区，明年北京市也将进入新课改高考。

　　新课改后的高考首先是由全国制定统一的《考试大纲》，分省命题的省、区、市制定本地的“高考方案”，并根据统一的《考试大纲》编制《考试说明》。未列入分省命题的省、区、市则由教育部考试中心编制《考试说明》。各地的新课改“高考方案”较之以往，把学业水平测试或综合性评价作为录取的参考依据，有的地方采取硬挂钩，有的采取软挂钩，各地情况不同。

　　记者：把学业水平测试或者综合性评价作为录取的参考，其目的是什么？

　　戴家干：我国当前政治、经济、社会、文化、教育的发展，是考试与评价改革的重要背景。在人才选拔和人才培养方面是有规律的，由单一考试到多元评价正是这一规律的体现。改革开放30年，从1977年恢复高考570万人参加高考仅录取20万人，到去年1050万人参加高考录取600万人，我们需要对考试进行再认识。

　　正确理解教育与考试的关系是一个关键问题。考试是教育评价的工具和手段，并为教育评价提供技术手段和数据资料，但它不能代替教育评价。目前，由于历史和现实的诸多原因，本应作为手段和工具的考试却成了教育教学的内容和目标。往往用考什么来决定教学内容，把高考作为评价教育的终极结果，这是目前教育存在的最大缺陷。

　　我们的教育目的是什么？就是要使每个人都得到自由、充分的发展，要以人为本、以学生为本。一个人适合什么样的发展、怎么发展？可以通过考试这个评价手段来分析。过去的考试主要是淘汰型的，考你的“不行”，今后的考试要强调适应性，考你的“行”。考试要考出人家的长处、优点，这样的考试才是一个好的考试。

　　今后改革的思路，不是取消全国统一考试，而是要在强调统一考试的基础上，在考试的内容和形式上进行改革。同时，要有多元的评价。新课改后的考试就是这个走向，不仅要有终结性评价，而且要有过程性的、形成性的、诊断性的评价，还要有职业生涯评价、潜能性评价等。要加大多元化的评价，把学生的长处显示出来。我个人认为，高考的改革必须循序渐进，要在全国统一标准选拔人才考试不变的基础上，遵循“不动摇、不懈怠、不折腾”的原则，平稳推进高考制度的改革。

　　命题：难度在降低

　　关键词：综合素质

　　记者：加强综合测试，会不会意味着高考在命题方面将会有变化？

　　戴家干：应该说高考试题总体上保持稳定，并根据情况有所调整。过去我们是精英教育，每年的毛入学率才10%以下，很低很低。要选拔，试题肯定要有一定的难度。大家知道，难度和命题有关，和参加考试的群体有关，还和各省的招生指标有关。高等教育大众化，试题需要作相应调整。

　　我们做过分析，从1999年到2008年的10年中，试题难度略有下降。命题进一步贴近时代、社会和考生的生活实际，更加注重知识和能力的迁移。难度系数和知识、能力的水平不是一个概念。不是难度系数下降，知识和能力水平就下降了，教育质量得不到保证了，而是选拔的比例加大了。特别是对新课改的地区，我们提出考试一定要平稳过渡，不能大起大落。

　　记者：新课改高考更多要求学生综合素质，会不会对农村学生来讲造成不公平的感觉？

　　戴家干：高考的改革必须体现教育公平的价值目标。我们讲命题要科学、规范、公平、安全，其中更强调公平，就是不要对某个群体有偏差，这在命题方面是最忌讳的问题。当然，在任何时候命题的安全都是第一位的。

　　现在农村学校条件发生了深刻的变化。中学集中，特别是高中阶段都进入县城，因此，大多数的考生都在县城。我个人认为，农村考生不需要在这方面自卑，反而应该更加自信。

　　现在命题是贴近社会、接近考生，但不是仅贴近城市考生。如果命题在性别、民族、区域、城乡、宗教等方面出现了偏差，这个命题就是不规范的、不公平的。所以不管是哪里的考生，只要你认认真真完成学业，就可以应对考试。

　　招生：新技术保障录取更公平

　　关键词：平行志愿

　　记者：前面的内容都是考试方面的，那么在招生方面，今年有什么新的特点？

　　戴家干：招生方面主要是今年有更多的省份实行平行志愿。平行志愿是招生方面技术性的问题。过去是志愿优先，现在提出平行，尽量让学生在一定的分数上考上比较理想的学校，同时也保障高校在某一个分数段能录取到成绩理想的学生。

　　平行志愿填报各省不一样，有的是估分报志愿，有的是知分报志愿，有的是考前报志愿，所以考生要知分、知线、知位，这样才能比较好地报志愿。填报志愿按理说应该并不复杂，学生在高中阶段对自己将来选择什么样的专业应该基本上有一个倾向性的意见。

　　记者：多元化评价能给高考带来多少变化？

　　戴家干：从理论上讲，多元评价有可能使高考的功能正确归位。多元评价理念会降低一次性选拔考试的权重，增加多元的评价的权重，要给高考减负，实事求是、逐步地将并不应该由高考承担的责任，切分到其他必须的载体上，从而使高考更加有利于高等学校选拔人才、特别是创新型人才选拔，有利于全面提高教育质量，有利于人的个性得到自由、充分、全面的发展。