权力下放并非好事 高考加分应由教育部定

　　高考加分标准就是教育部应该明确规定的事项，至少对全国纳税人供养的部属院校是如此。不错，美国比我们更“地方化”，大学通常有权规定自己的加分标准。但是美国“国情”确实和我们有诸多不同：一是他们没有我们的“部属院校”概念，私立大学自不必说，即便是公立大学也属于州而非联邦，由州的纳税人供养，因而似乎理所当然可以对本州“子弟”有所照顾;二是他们的公共参与比我们发达，过度有利于少数既得利益者的加分标准必然成为众矢之的，尤其是公立大学的加分标准一般由州政府规定，而政府受制于民主政治压力;三是他们有我们没有的司法审查制度，法院对公立大学严格实施宪法平等保护。2003年，密歇根大学的“纠偏行动”涉嫌反向歧视，本科生招生标准中对少数民族的加分，就被联邦最高法院判决违宪。既然不具备这些制度，中国仍有必要由教育部出面规范高考加分体制。

　　中央规定是否会造成全国“一刀切”?这个问题确实可能存在，因为中央统一规定不可能面面俱到照顾各地特色。不过在高考加分领域，我还没有看出太多“地方特色”。不仅体育或艺术特长生的加分标准是基本统一的，而且是否应该给“航模特长生”加分，似乎也是一个“放之四海而皆准”的问题，不会因为浙江或北京等地域差异而有所不同。当然，标准答案有时不止一个，地方试验确实是一件好事，但是，如果地方民主参与不足以保护大多数考生的基本权利，中央统一规定很可能是一个不得已而为之的次优选择。