务工人员子女盼在常住地参加高考

　　截至2013年1月1日，全国共有27个省(区市)已公布随迁子女就地中高考的方案。在北京，符合条件的外地户籍学生2013年开始可以参加中职考试录取，2014年开始可以参加高职考试录取，大学本科的部分还没计划放开。在广东，符合条件的进城务工人员随迁子女从2014年开始可以报考高等职业学院，2016年可以报名参加高考。而广东和上海的另一项政策，都是针对积分入户或者取得工作居住证的外来人员的子女。

　　一年来，异地高考的话题持续升温。由于涉及诸多利益，本地人与外地人的裂缝非但没有弥合，反而越发深刻，这让不少教育学者非常忧心。

　　成绩优异，一心只想考清华，但如果在京参加高考他只能考大专——这种戏剧化的转变只因为17岁的张宁没有北京市户口。权衡之下，他选了一条代价极大的路：出国。

　　张宁是北京师范大学附属中学的高二学生，前段时间刚考完托福，他又马上投入SAT考试的准备中。高一下学期，成绩优异的张宁从学校的实验班转到了国际班，这意味着未来他将出国上大学。“虽然我并不想出国，但我现在已经基本不指望能在北京高考了，只能努力考个好的美国大学并拿到奖学金，帮家里省点钱。”

　　张宁的父亲张建党是安徽人，1995年来北京从事农业种植、经营和销售等工作至今。1996年出生的张宁从小到大都生活在北京。没有北京户口，张宁一直盼着北京市异地高考政策能出台以圆自己的“清华梦”，而2012年底的北京市异地高考新方案，让张宁“再次心冷”。

　　按照北京市的规定，从2013年起，有居住证明及稳定住所，稳定职业及社保满3年，子女有学籍且已连读初中3年，可参加中职考试录取;2014年起，有居住证明及稳定住所，稳定职业及社保满6年，子女有学籍且连读高中3年，可参加高职考试录取，毕业后可参加升本考试录取。

　　“按照这个标准，儿子参考高职的条件我们家全都符合。但是让能考清华的人只能去考高职，这样不显得滑稽么?”指着异地高考列出的几条规定，张建党苦笑道。

　　而对于上初三却“中考无门”的吴明华(化名)来说，他觉得自己的未来“越来越没底儿”，“我终于明白为什么北京户口会这么值钱!”

　　“再好好学习有什么用，我又不能上高中!”吴明华的这句气话让在北京奋斗了20年、从不说辛苦的母亲哭了整整一宿。吴明华的父母都是四川人，上世纪90年代来北京开店创业，后来在北京买了房。“在家乡人眼里，能在北京买房已算是‘光宗耀祖’，其实，有房却没有户口的我们，很狼狈。”

　　与张宁遭遇类似的政策尴尬，他也面临着三个选择：就读昂贵的私立高中，回老家留守，还是失学。现在，吴明华一家只能寄希望于有新政策的推出而“柳暗花明”。

　　政协委员回应：

　　对于异地高考问题，全国政协委员、复旦大学图书馆馆长葛剑雄教授认为，虽然最近大家都在热议异地高考，却没有一个最终权威的明确定义，导致很多正常的讨论没办法进行。他觉得，所谓“异地高考”，是已经上了高中的随迁子女，怎么样解决他们就地高考的问题，而并不是包括未来怎么样在异地求学的孩子怎么解决高考的问题。

　　现阶段放开异地高考有哪些现实的困难呢?葛剑雄教授认为，最大的阻碍是教育资源的配置和考生的增加之间的矛盾;其次，就是地方教育经费怎么用于非本地考生问题。“由于现在地方院校主要是由地方政府调拨经费，即使是部属院校也是1∶1由地方政府配套经费。地方政府要负担未来人员上学这部分经费，就引起了与本地人民利益上的冲突。”

　　在解决异地高考的问题上，葛剑雄主张由中央政府来制定方案和政策,而不能把这个“皮球”踢给地方政府。他说，现在中央财政比较充裕，停止部属院校由地方政府1∶1配套经费配套共建的方式，将部署大学的招生名额，在全国放开。对于全国考生来说，考部属大学机会上是公平的。地方院校则由国务院来协调，必要时在资金调拨、资源保障、政策方面进行调节。

　　葛剑雄建议：“其实有简单易行的办法来解决部分问题，比如让一部分外地学生在北京参加高考，然后按照一定的方案折成各省的录取分数。一步步来，总比让所有外地学生高三毕业时回到家乡考试好多了吧。”

　　葛剑雄说：“当然，最终我希望全部学校都能放开，这有待于城乡差别地域差别缩小到一定程度，需要一定过程。我们都需要冷静理性来看待，逐步做到教育公平。”

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