张恒亮：全科高考与自主招生改革

　　我对新一轮高考改革方案的建议

　　不久前，新一轮高考改革的方案已经由国务院发布，应当说这一方案符合改革的大方向，并且迈出的步子很大，值得肯定。然而其中也有一些需要完善的地方，否则的话会影响改革的成效。

　　首先是文理不分科后，升学考试(高考)如何设计?从出台方案来看，统一高考只考语数外三门，然后自选的三科目以学业水平考试的成绩作为高校录取的依据。但这里面学业水平考试的效度和信度如何呢?即如何保证它的公平性、有效性和真实性?这一方案给了中学及地方教育部门太多权力寻租的机会，在目前的国情下，我以为，要做到它的公平有效很难!因此，我建议，学业水平考试不应当承担高考的功能，它就继续只负责高中毕业水平测试的功能，而高考则应当所有科目进行统一考试，说到这里耐不住性子的人肯定会说，这怎么行啊，难道学生所有科目都要学、都要考?别着急!虽然，所有科目都要组织统一高考，但对于每一个学生来讲，却不必都参加，按照出台方案，他必须考语数外三门，另外三门在其余科目中按照高校各专业提前公布的学科要求自由组合。这样一来，高中学生可以在学业水平考试结束后，根据自己的发展目标和高校专业公布的学科要求，科学制定自己的学业规划，然后有针对性地学习自己选择的六门课程(语数外+组合三科目)，以应对即将到来的高考。如此，就可以既减轻了学生负担，又确保了全面而有个性的发展。当然，这样的安排也符合了高中新课改选课的要求，将来高二、高三的学生也像大学生一样，实行走班制，上那门课学生就到那门课的教室，不再固定教室了。

　　其次，对于自主招生改革，方案变化不大，只是将自主招生考试放在了高考结束后。其实，就笔者的看法，自主招生当然是高校招生录取制度的理想模式，但目前条件不具备，不宜贸然全盘实施，但怎么样一步步地走向这一理想呢?我的建议是由易到难逐步推进，对于本三及高职院校，由于其高教资源相对丰富，可以让学生根据自己的职业目标和学业规划自由选择，也就相当于按需分配，因此，这部分院校可以彻底放开，由学校自主组织考试并录取;而对于一、二本院校尤其是一本院校，由于其高教资源相对稀缺，无法实行按需分配，目前还只能实行按劳分配(按照高考成绩逐一录取)，则不宜实行自主招生，而应当按照分数面前人人平等的原则统一录取。二本院校可以实行目前一本院校实行的自主招生模式，即统一高考+自主招生测试，然后由学校决定录取。那么到什么时候就可以完全放开一、二本院校的自主招生了呢?这要看社会经济领域市场化改革的程度是否成熟与完善，当市场化改革为学生开发出了更多的上升通道和空间，当用人单位在招人时更多地看学生自身的人才性价比，而较少考虑其毕业的学校时，则意味着实施高校完全自主招生的时机已经到来。

　　当然，就即使到了最理想的自主招生模式，统一高考与统一分配工作的制度安排也不会完全消失，因为对于一些无法完全市场化的项目只能由政府来操办，比如像军事院校、国防生、免费师范生项目，免费医学生等项目。另外，对于一本院校中综合重点大学基础研究类专业也应当实行政府组织统一高考，学生免费上学，毕业后由国家统一分配到各类科研院所工作。笔者将其称为免费研究生项目，既然我们国家能承担免费师范生、免费医学生的培养，为什么就不能培养免费的研究生呢?无论是教育、医疗还是基础研究部门，都是不太容易实行市场化的领域，因此也比较难以通过市场化的方式进行人才配置，这时，政府就应当承担起培养和配置人才的责任。这一方面解决了此类大学生的就业问题，另一方面也为国家的原始创新提供了雄厚的人力资源。

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