2016广东高考：异地高考有利于打破教育垄断

　　近日，广东省教育厅等单位联合下发了《关于做好2016年进城务工人员随迁子女在广东省参加高考有关工作的通知》，这意味着广东将进一步放开对随迁子女就地参加高考的限制。

　　随迁子女高考问题，在每一回的高考改革讨论中都免不了被提及。由于地区发展的不平衡，以高校资源为主体的教育资源在不同省份、不同地区之间的分配是不平衡的。“高考移民”就是因之而生。但是，由务工人员的迁移带来的随迁子女教育问题，却往往会被地方保护主义情绪解读为翻版的“高考移民”。所谓“随迁子女造成迁入地教育竞争格局的不平衡”，这只是表面上的借口，背后掩盖的其实是“谁动了我的奶酪”。过去解决随迁子女的教育问题，往往是回到“户籍所在地”，但这种偏执的政策不断暴露出负面影响。为此，各地政府对随迁子女教育问题逐渐采取了较为缓和的态度，但“准入”依旧严苛，而审查的标准则从死咬户籍不放到以社保、纳税指数、居住证明等多项内容为考核对象。

　　异地高考这一变化是各级政府以及社会各界有识之士长期奔走呼吁的结果。归根结底，地方保护主义者的理由是不足信的，如果原籍居民由于为当地的建设作出贡献而理应享有教育上的保障，那么，外来务工者同样为城市的建设作出了贡献并承担了牺牲，他们同样有资格要求其子女享受不带歧见的教育自由。复杂、严苛的审查制度多多少少反映出，即使如今普遍鼓励资源自由流通配置，改革依然会遭遇或明或暗的抵触。

　　正是由于在其他一些省份的改革中，折中和困厄均在所难免，所以广东此番的举措令人振奋。针对随迁子女高考问题，过去曾有人提议采用“重学籍、轻户籍”“异地考试，原地录取”的方法，但地区之间难相通气，且无此权限，所以未得实行。并且，在相当长的时期内，高考自主命题改革渐成趋势，离此想法只会渐行渐远。在《通知》中，广东省教育厅同样是坚持对随迁考生进行“内部消化”的传统，同时坚持对广东户籍与非广东户籍作出区分，特别是《通知》提出阶段性放宽政策的设想，这有助于保护本省生源的利益，化解矛盾，保证政策的进一步推广。同时，“内部消化”所需要的名额，一方面通过向教育部申请来增加，另一方面通过同本省的高校协商而实现定向分配上的增加。在这里，《通知》给我们上了一堂既简单又不简单的算术课。之所以简单，是因为随迁子女数量的增加，既然要求教育部增加名额来消化这多出来的人数，这就如同在方程式的两边同时进行加法运算，“同时”也就勾销了它的压力。之所以不简单，是因为教育厅对本省家长、考生承诺不增加竞争风险，抬高的竞争比率不由他们来消化，这等于说，只要能够在更高的平台上统筹、计算随迁子女的考生数量，受他们影响的竞争率和资源分配比率实质上也是不变的。

　　所以，在保持教育资源的分配格局相对稳定的情况下，发挥教育部的综合统筹能力应该是关键。

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