高校招生各环节皆有可能涉腐 需完善高考制度

　　高考改革在即

　　治招生腐败需完善高考制度

　　教育蓝皮书进一步分析了2009年发生的招生腐败案的特点———“腐败利用合法性政策，在权力的运作下更加隐蔽”，“有权势的人拥有多种方式为子女赢得高考的有限地位，孩子的竞争蜕变为家长的竞争”。

　　记者了解到，由于各类招生腐败与不公正的问题日益突出，要求建立更加完善的高校招生考试制度的呼声逐渐高涨。

　　在此之前，教育部为了制止考试舞弊，在2004年5月发布了《国家教育考试违规处理办法》，将考生可能发生的违规行为具体分成9种“违纪”和10种“作弊”。

　　王雄认为，上述法规统一了各项国家教育考试的违规处理办法，成为从严治考、依法治考的有效依据。然而，该法规的主要目的是惩治考试作弊。可是，目前的现实是招生腐败的严重性、危害性比考试腐败更大，而且更加难以治理。

　　早在2007年就有消息称，由教育部起草的国家教育考试法草案已进入最后完善阶段，即将提交国务院法制部门通过，但这部法规至今仍未颁布。教育蓝皮书认为，“需要重新思考招生考试立法的基础”。考试立法的范围不能过窄，只治理考试舞弊而不规范国家各类招生机构和高校的招生行为，腐败依然难以竭制。从这个意义上看，国家要制定的应该是“中国各类招生与考试法”，而不只是“教育考试法”。

　　一再发生的招生腐败事件也让人们对高考制度的改革产生了思考。

　　教育部高校学生司司长王建国近日透露，将逐步建立“分类考试、综合评价、多元录取”的招生考试新机制。

　　教育蓝皮书的主编、21世纪教育研究院院长杨东平认为，高考改革首先要改变“一考定终生”，扩大学生的选择权，其次是要落实高校招生自主权，构建公开、透明的招生录取制度，树立高校自主招生的公信力，避免发生腐败现象。

　　具体到操作步骤，杨东平认为，要做到“全部、全程公开自主招生的信息，有效打消社会的疑虑”;还要“建立问责制”，“无论大学还是中学，发现弄虚作假的，要公开揭露，并承担相应责任，取消有关的资格和招生权利”。