加分缺乏监管丑闻迭出 斩断高考加分中的黑手

改民族、玩航模、招商引资……凡此种种，皆可为不法者玩弄高考的不二法门，贫家儿女望而兴叹，体现公平公正的国家大考被这些人钻出一个又一个蛀洞

几乎在同一时间，何川洋成为重庆文科高考第一名的消息，与他更改民族成分骗取高考加分的消息被媒体一起公布，随后，何川洋的干部子女身份也被曝光。

目前，这一造假事件的最新进展是，参与弄虚作假的3名党政干部6月29日分别受到免职、停职的处理。

“重庆高考加分造假事件”似乎告一段落，但社会舆论对高考加分的关注与讨论并未停止。今年以来，除重庆外，浙江等其他省市也频频发生高考加分弄虚作假事件。人们有理由追问：究竟通过什么样的制度安排，才能保障高考加分的公平性？

儿子“裸分”也是状元

父母还“玩”民族更改

6月22日，重庆市对31名在民族成分方面造假骗取高考加分的考生本人进行了处罚，取消了加分。在这些考生中，以“裸分”659分稳居重庆文科第一名的何川洋格外引人注目，其父何业大是重庆市巫山县招生自考办公室主任，其母卢林琼是巫山县编办主任、县委组织部副部长。考前，何川洋民族成分由汉族改为土家族，如果不是被举报，他将可以获得20分加分。

6月29日晚，重庆市巫山县宣布，包括何川洋父母在内的3名相关责任人受到免职或停职处理。调查发现，2006年7月，在卢林琼知道的情况下，何业大委托时任中共巫山县委统战部副部长、巫山县民族宗教事务局局长的万民强帮忙，违规为何川洋的“民族成分更改申请审批表”签字审批，并报重庆市民族宗教事务委员会。重庆市民族宗教事务委员会于同年10月9日批准申请，并发放了更改证明书。

此外，重庆石柱土家族自治县县委常委、常务副县长汤平的女儿汤佳(化名)也因假民族生被查处。她高考裸分471分，本来离重庆市高考二本分数线差9分，但如果获得20分加分，就可以高出二本分数线11分，轻松读个不错的本科大学。

权势子女高考加分造假，引起社会舆论强烈反响。

根据国家民委、教育部、公安部今年5月初联合下发的《关于严格执行变更民族成分有关规定的通知》，对于弄虚作假、违反规定将汉族成分变更为少数民族成分的考生，一经查实，即取消其考试资格或录取资格，并记入考生电子档案。

加分涉及多个部门

缺乏监管丑闻迭出

据了解，尽管加分政策由教育部门制定，但是加分项目却涉及科协、体育、外事、民委、计划生育、残联、公安等多个部门和单位。在实际操作中，由于缺乏严格的定量标准和外部监督，容易受到人为操纵，导致一些加分考生受人质疑，丑闻迭出，“取消高考加分政策”的呼声也因此不绝于耳。

“加分政策的初衷是好的，本意是为弥补高考录取制度以分数为唯一标准的缺陷，为特殊人才敞开高校的大门。但是高考的利益太大了，只要有一线机会，考生、家长甚至个别部门就会想尽办法钻空子。”山东一位不愿透露姓名的教育界人士说，一些地方无视教育部公示高考加分信息的要求，或者对公示信息采取“删繁就简”的策略，更加大了监督的难度。

西南政法大学行政法专家王学辉认为，单纯地叫停加分政策，缩减加分分值只是权宜之计。为了人才的公平选拔和培养，必须重新审视、梳理现行的高考加分制度，充分赋予群众监督的权利，通过规范程序、强化监督、公开透明、严惩违规等途径，完善高考加分制度，真正杜绝金钱、权力购买及交换教育机会的行为。

公开透明的公示制度，是群众有效监督的前提。浙江省2009年采取高考加分学校和省招考机构两级公示、省级测试的方法，将一批企图弄虚作假的“南郭先生”拒之门外。

浙江省教育考试院副院长冯成火说：“考生是否符合加分条件，他的同学、老师会比较了解。之前我们只是在省级层面公示，但监督效力不够，因为看到公示的人不了解学生的情况。”同时，考虑到近三四年来，高考体育类加分项目已成为群众投诉、质疑的重点，其中以无线电测向、航模等最多。因此浙江省2009年增加了“门槛”———这类考生在取得相关证书后，还需进行省级统一测试认定。

刚刚公布的统计数据显示，浙江省2009年申请高考加分的4998名考生中，有483人未获得加分资格。其中，两级公示淘汰144人，339人没有通过省级测试环节。

贫家儿女难享其惠

削减项目已成趋势

甘肃省会宁县农村教师王宗学认为，受益于加分政策的考生很少有农村以及家庭经济状况不好的孩子，他们成为“省级三好学生”或“优秀干部”的可能性不大。

事实上，正是看到了一些高考加分项目标准模糊，往往被权势家庭子女所利用，“只减不增”已成为高考加分中的一种趋势。

江西、湖北、江苏等省前几年取消了省级优秀学生保送或加分的政策。浙江省2008年取消了“优秀学生干部”的高考加分政策，原因在于“这一项目加分标准过于模糊，受益者大多为领导干部的子女，比重已严重偏离了合理的范围”。

西南政法大学行政法专家王学辉教授认为，考试中为一些特长生加分并非我国独有的政策，但我国一些地方赋予了加分政策更多的含义。例如，在一些地方中考、高考中出现的海归子女加分、金融高管人才子女加分、博士子女加分、纳税大户子女加分、农村独生女加分、招商引资加分等。前不久福建永安市叫停的买房就可以中考加10分的政策，不仅与教育无关，而且是教育不能承受之重。

不久前，浙江绍兴一中高考航模加分提出申请的19名考生中，绝大部分都是非权既贵的权势家庭子女，“三模三电”加分项目更是因此被戏称为“权势家庭子女俱乐部”。

山东、重庆、浙江等地部分高中，奥赛等特长班学生选修率最高，因为获奖者可以在高考中获得保送或者加分的机会，也有一些学校独辟蹊径，培养学生的科技发明、创新能力，目的也是瞄准科技创新大赛，以此加分。一些教育界人士认为，对学生创新能力、艺术专长等特殊才能的培养是一个慢功夫，最好不与高考挂钩，应该取消高考加分项目中的创新、奥赛等。