推行“异地高考”应尽快告别“光说不练”

　　“异地学生的高考，这个问题总是要解决的。”在教育部日前召开的新闻发布会上，国家教育体制改革领导小组办公室副主任袁振国如是说。他强调，符合条件的随迁子女，如果在当地完成了义务教育和高中学习，那么就可以在当地参加高考。但他同时表示，推行“异地高考”尚无时间表，因为这不是教育部一个部门可以解决的。

　　人人都知道“异地高考”问题总是要解决的，这是无数外来人员及其子女望眼欲穿之事，也是在人口频繁流动社会背景下必须破解的一个难题。而现在的情况是，教育部光打雷不下雨，等着地方拿出方案，自觉推行;地方政府则毫无积极性，等着教育部统筹安排。在相互等待与观望中，“异地高考”一直停留于口水层面。显然，没有时间表的“异地高考”相当于一张空头支票，所谓符合条件的随迁子女“可以在当地参加高考”，无异于一个美丽的权利画饼。

　　推行“异地高考”首先需要教育部和国家教育体制改革领导小组统筹安排，这是因为:其一，外来考生在流入地参加高考，势必“分享”流入地户籍考生上大学、上好大学的机会，势必遭到很多户籍居民的反对，进而影响地方政府的决策。也就是说，地方政府在推行“异地高考”上不可能有积极性、自觉性，需要“自上而下”强力推行。其二，解决“异地高考”问题，涉及高考考试方式、录取方式调整，涉及高考招生名额再分配，涉及不同地区之间的利益协调，这些都是地方政府无能为力的，需要教育部及相关部门在全国层面通盘考虑，正如21世纪教育研究院副院长熊丙奇所言，“异地高考”应该是国家层面的教改，不宜由各地各行其是。

　　推行“异地高考”虽非教育部一个部门可以完成，但教育部责无旁贷，国家教育体制改革领导小组更是义不容辞，至少应该有所作为，做好可以做到的分内之事。实际上，既然是“异地高考”，就基本上不涉及户籍制度，完全可以在现行户籍制度下“单兵突进”。推行“异地高考”所涉及的最主要问题是高考录取名额的调整，通过调整录取名额来平衡各个地方的利益，这件事可以而且应该由教育部来做，阻力当然有，但需要教育部想办法排除。

　　各地高考录取比例相差巨大，尤其是重点高校录取比例过于悬殊，为人们诟病已久，现在又成为推行“异地高考”的最大阻碍——那些录取比例较高的省份，自然不希望外来考生占用录取名额，削弱既得利益。与任何改革一样，“异地高考”同样触及既得利益，从理想的角度看，如果全国各地的高考录取比例、重点高校录取比例大致相同，那么推行“异地高考”就相对容易，无非是根据各地的实际考生人数分配高考录取名额，这样，就谈不上外来考生“分享”流入地户籍考生的利益。

　　但这仅仅是理想状态，因为目前各地高考录取比例相差巨大，要让各地录取比例趋于一致，何其难哉!所以，从现实可行的角度看，推行“异地高考”可在目前录取比例的基础上，在不触及各地既得利益的情况下，根据某地增加的外来考生人数，增加相应的录取名额，让该地的高考录取比例、重点高校录取比例与实行“异地高考”之前大致相等，这样，外来考生就不会“分享”流入地户籍考生的利益，各地推行“异地高考”便有了积极性，至少没有太大的抵触情绪。

　　不管是理想路径还是现实路径，总之需要教育部在充分调研的基础上尽快拿出方案，先将改革的“路线图”制定好，然后排除阻力，逐步推进，并在推进过程中完善方案。眼下，对于推行“异地高考”，从上至下没有目标，没有方案，没有措施，没有时间表——光喊口号显然是不行的，也是让人感到失望的。

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