政策点评：“异地高考”破冰不能仅靠等待

据北京市教委公布的数据，截至2011年秋季开学，北京市义务教育阶段随迁子女约47.8万人，达历史新高。目前在公办学校就读的随迁子女约33.9万人，占总数的70%。其中，大部分随迁子女面临高考难题。

近年来，有关“异地高考”的呼声一路飙升，无数异地务工人员为子女的高考问题翘首以盼，有专家指出，“异地高考”已成为在人口频繁流动社会大背景下必须破解的难题。“异地高考”之所以难解决，关键在于考生的户籍问题，我国现行的高考制度规定，考生须回户籍所在地参加高考。现实的问题是，由于目前高考实行分省命题制，每个地区的考试题材有所不同，也就意味着高考对流动人口子女存在很大的不公平，要实现教育的均衡发展就必须打破地域的限制，因此“异地高考”破冰势在必行。

教育部门显然意识到了这一弊端。去年7月至10月，上万名家长5次联名上书教育部和北京市教委，建议出台措施，允许在京读完三年高中的外地学生在京报名参加高考。有关部门接收了《呼吁书》，但一直未给予答复。今年“两会”期间，教育部部长袁贵仁表示，教育部正在研究异地高考问题，因为涉及的人比较多，所以该问题比较复杂，教育部会逐步推进异地高考。然而时至今日，让民众望眼欲穿的“异地高考”终究只闻雷声不见下雨，不从根本上解决这一问题，受损害的必将是广大流动人口家庭的利益，高考制度的改革也无从体现。

要解决户籍问题，牵涉的不仅仅是教育部门，还有民政、公安等相关部门，可谓牵一发而动全身，需要多部门联合推进，其复杂性不言而喻。同时，实现“异地高考”必须依赖地方政府的自觉行为，一旦实现“异地高考”，外来考生将占据户籍地考生就读好大学的名额，势必受到户籍地居民的反对，地方政府出于对当地居民利益的保护自然不可能主动接纳外地考生。如此重重矛盾之下，显然需要出台强有力的措施，形成自上而下的执行力，才能真正实现“异地高考”。

客观地说，实现“异地高考”利大于弊，也是发展的必然趋势。在大学生就业无法解决的当前，将眼光紧盯着就读大学显然并非明智之举，所以政府有必要通过多渠道加强宣传教育，让民众正确树立高考意识，这对于缓解户籍地居民对外来人员子女的抵制大有裨益。同时，对“异地高考”破冰不能仅靠等待，而应在兼顾户籍地考生与外来考生的利益前提下，主动出击，寻求突破点和平衡点，让“异地高考”彻底从梦想转化为现实。

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