2016高考25省全国统一命题 重回“全国卷”时代

　　统一命题能保证试题稳定性

　　在对近两千人的调查中，83.9%的受访者表示支持高考统一命题，67.4%的受访者认为可以维护高考公平。天津市杨村一中的数学老师聂亚芝对此表示认同，扩大统一命题范围方向是正确的，能体现教育公平原则。

　　华中师范大学教育学院教授范先佐认为，一直以来，高考试题就是一种标准，直接影响到高中教学甚至整个基础教育。根据往年的经验，“全国卷”一直注重学生的基本能力，突出考察教学过程中的主干知识，较为科学。而国家统一命题将能保证试题的稳定性，真正发挥高考指挥棒的作用。

　　但是，他坦言，为实现教育公平，对考试招生制度的改革，仅靠一张试卷命题方式的改变是不可能完成的。试题统一之后，阅卷工作仍由各省组织，而且各省阅卷老师对于评分标准的把握始终是存在差异的，这种因为差异而带来的不公平始终是存在的。此外，面对统一命题的试卷，不同地域考生成绩虽然可以相互比较，但是，由于招生名额分配方式的差异并未消除，教育不公平仍然得不到根本改变。教育不公平的症结不在于考试制度，而在于招生制度。

　　聂亚芝对从自主命题向全国统一命题过渡期同样表示担忧，天津和其他一些地区一样，自主命题已经实行多年。与自主命题相适应的教学设计和课程已经进入了相当成熟的实施阶段，并能符合当地学生的实际情况。如果，一旦被纳入统一命题的范围，那么，师生们不可避免地面临一段适应过渡阶段，教学、课程等方面可能需要进行相应的调整。

　　统一命题不等于“一张试卷”

　　面对重回全国统一命题，有观点认为，这是一种忽视不同地域教学水平差异的倒退。针对这些质疑，中国教育学会会长钟秉林接受媒体采访时曾表示，扩大省市统一命题范围并非意味着所有省份都将使用同一张试卷。

　　目前，自主命题的省份主要由地方教育行政部门和地方教育考试机构来负责命题。教育部考试中心则主要负责全国卷的命题工作。

　　钟秉林介绍，扩大全国统一命题后，并不意味着全国用同一张试卷，而是强调“一纲多卷”，即教育部和省级教育行政部门协商，根据国家考纲和教育教学基本要求，以及各省市基本教学情况，由教育部考试中心负责命制一套相对独立的试卷。

　　现有统一命题的15个省也不是同一张卷子。教育部考试中心向这些省提供的是4套卷子。例如，2014年15个省使用全国统一命题试卷，河南等地使用了新课标一卷，黑龙江等地使用了新课标二卷，广西使用了全国大纲卷。

　　无论是全国统一命题，还是各省市自主命题，刘海峰认为，对所处教育环境基本一样的省内考生并不会产生太大影响。

　　教育部相关负责人也明确表示，今年以后更多的省份加入进来后，由统一的命题机构(教育部考试中心)统一出多套卷子，供各省选用。

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