评论：现在谈全国高考一张卷还为时过早

　　“教育总体水平什么样?”“义务教育年限是否会变?”……10日下午，教育部部长袁贵仁在十二届全国人大四次会议记者会上就“教育改革与发展”相关问题回答了中外记者提问。

　　中国教育总体水平已进入世界中上行列“中国教育发展总体水平已进入世界中上行列。”袁贵仁介绍，通过独立第三方对中国教育进行评估显示：学前教育毛入学率为75%，达到世界中上收入国家平均水平;小学净入学率达到99.9%、初中毛入学率为104%，中国总数为1.5亿的9年义务教育学生普及率超过世界高收入国家的平均水平;高中阶段毛入学率为87%，高等教育毛入学率为40%，这两项指标高于世界中上收入国家平均水平。

　　“事非经过不知难。”袁贵仁说，中国是一个发展中的人口大国，取得这样的发展水平来之不易，中国的教育已经站在新的发展历史起点上。

　　“十三五”仍维持九年义务教育不变

　　针对社会关注的“中国是否要延长义务教育年限”问题，袁贵仁明确表示，经过中央决策，“十三五”期间中国义务教育仍然为九年。

　　袁贵仁说，中国不延长九年义务教育，但会重点把义务教育办得更好。“十三五”提出普及高中阶段教育，意味着国家已经明确中国的教育普及是十二年，就是说九年义务教育加三年高中阶段教育。此外，“十三五”学前教育毛入学率要从目前的75%达到2020年的85%;高等教育毛入学率从40%提高到50%。

　　“按照国际通常的说法，高等教育毛入学率15%以下叫精英化阶段，15%-50%叫大众化阶段，毛入学率50%以上叫普及化阶段。”袁贵仁说，从这一指标看，“十三五”期间我国义务教育仍是九年，但教育普及率大大延伸了。

　　目前，我国实行九年义务教育免费。袁贵仁说，“十三五”将逐步推进中等职业教育免费。下一步将率先在普通高中建档立卡的家庭困难学生中免学杂费，说明我国尽管是九年义务教育，但高中阶段也会逐步实现免费教育。

　　袁贵仁表示，非常赞同一些地方根据自己实际情况对高中全部实行免费，甚至对学前一年也实行免费的做法。“学前和高中不是义务教育，但是我们正在延伸普及的年限和范围。”

　　实行“全国一张卷”还不到时候

　　袁贵仁表示，2016年全国将有26个省份选择统一命题，北京、上海、天津、江苏、浙江5省份还是分省命题。

　　“从2004年开始，先后在16个省份进行分省命题试点，15个省份由国家考试中心命题，但不是一张卷子，是有四套卷子。这就说明，我们每年高考约二十套卷子在进行。”袁贵仁说，17家单位在命题，质量不一是最大的问题。分省命题成本比较高。2016年，原来16个分省命题的省份自动申请退出了11家，因此今年的全国高考将会有6个命题中心，一个是国家的，其它就是这5个省市的。

　　对于将来高考是否会过渡到一个命题中心、也就是俗称的“全国一张卷”的问题，袁贵仁表示，使用一份卷子，要由实践来提供答案，这个事情还为时过早。

　　让欺凌者承担应当承担的后果

　　针对社会关注的“校园欺凌”事件，袁贵仁表示，要坚决防范、坚决制止此类事情，尽最大努力使发生率降到最低。首先要加强学生教育，倡导团结友善的精神，提高学生遵纪守法的自觉性。要加强依法惩治，建立健全校规校纪，并通过修法、释法，让那些恶意造成重大伤害的欺凌者受到纪律、法规、法律的惩治，承担应当承担的后果。

　　袁贵仁透露，近期将会同有关部门对“校园欺凌”事件开展专项督查和专项治理，通过学校、家庭、社会共同努力，净化校风，优化环境，确保学生安全健康地成长成才。

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