三问高考体育加分 "猫腻"缘何屡禁不止？

　　马拉松赛作弊事件追踪报道

　　作弊层出不穷“打假”越打越多

　　或许，从体育与高考(论坛)挂钩的那一天起，动机就已不再单纯。

　　曾有人目击高考体育加分测试现场的“奇特”景象：“长跑特长生”跑不下1500米，“跳远选手”跳不进沙坑，“篮球高手”抱着篮球上篮。而这些“水货”考生背后，居然都有一张“如假包换”的国家二级运动员证书。只要蒙混过关，高考加分就此到手。

　　对于以公正著称的高考制度而言，这简直是一种亵渎。高考体育加分的种种“猫腻”，将这项鼓励青少年全面发展的加分政策变成了儿戏，沦为少数人弄虚作假的温床。

　　造假背后谁是黑手

　　如果不是群众举报、媒体披露，可能许多加分“猫腻”仍在继续。高考体育加分，就似一个四面楚歌的孤城，外界非议不断，而内部仍在“暗箱操作”。这不禁让人深思，究竟谁才是造假的幕后黑手?

　　根据国家体育总局最新修订的《运动员等级管理办法》，虽然仍由地市级体育行政部门审批二级运动员，但省级体育主管部门拥有真正权力，可以对下级审批进行检查和否决。这个制度转变，从表面上看似乎将审批门槛加高，但实际上，由于上下级部门之间是指导关系，规章制度只能起到约束作用，体育加分的具体操作权和认证权，仍旧掌握在少数部门的少数人手中。南京大学社会学系教授朱力认为，这种情况容易导致权力寻租，使制度成为“稻草人”，加之整个过程缺乏监督机制，“拉关系走后门”现象滋生也就不足为奇。

　　这种漏洞同样存在于复审测试环节。近些年，为防止作弊，高考文化课考试监考日益严格，电子监控、手机屏蔽等手段齐上阵，但体育加分复审测试考场却相对宽松，给了弄虚作假者以可乘之机。

　　相比于高考的“千军万马”，体育加分者毕竟是少数，加分资格就成为稀缺资源。考生希望在高考起跑线上抢占先机，而某些心术不正者也想方设法利用手中职权和金钱攫取不正当利益。由此，高考公平被无情践踏。

　　监管不力谁在失职

　　如果一味埋怨主管部门对体育加分“猫腻”不作为，似乎有些冤枉他们。事实上，各省市在曝出高考体育加分作弊丑闻后，都采取措施加以整顿。湖南省体育局竞技体育处处长李彬介绍，湖南2006年发生“上千名体育特长生造假”事件后，曾收回地市一级体育部门发放国家二级运动员证书的权力。此后，湖南各地市体育局一把手与省体育局还签订了“目标责任状”。

　　2009年，北京、重庆、广东、青海等7地在高考体育加分项目上大动“手术”，或是直接减少加分项目，或是缩减加分幅度。与此同时，国家体育总局也没有坐视不管，于2009年底启用了带有防伪措施的新版运动员技术等级证书，意在提高审批门槛，将加分造假“拒之门外”。

　　应该说，相关部门对加分造假行为的整治措施不可谓不多，但为何“猫腻”却屡禁不止?问题出在思路上。相关部门偏重于“灭火”，哪里出事就去哪里整顿，结果却是“野火烧不尽，春风吹又生”。

　　整治高考体育加分作弊，关键不在于事后“亡羊补牢”，而是要从整个流程上进行监管。从体育赛事的监控，到比赛成绩的确认，到等级证书的审批，再到复审测试的监督，主管部门应把力量花在事前预防和事中监管上，防患于未然，不要等到钻空子行为变成现实再去处罚。

　　面对负面压力，主管部门似乎也有苦衷。国家体育总局有关人士曾表示，高考加分真不是一两个政府部门自己的事。这项政策的执行涉及各级体育部门、教育部门、招生部门、学校等，相互制约机制有时很难实现。

　　集体作弊谁在作祟

　　这些年来，呼吁废除高考体育加分的声音四起。但体育加分在风雨飘摇中岿然不动，而作弊现象则升级至“集体狂欢”的态势。

　　当少数人的丑行变成公开的秘密，高考体育加分作弊已经演变为“谁在背后撑腰”的问题。刚刚曝光的厦门马拉松赛作弊事件，山东省东方中学8人“组团假跑”。而在有些地区，高考体育加分甚至已经形成产业链，从办证、报批到审核，一条龙服务。显然，一张带有地方保护主义色彩的关系网，正在为体育加分作弊“保驾护航”。从表层看，有些人是为保证本地区高考升学率而“放水”，实际则是不正当利益在作祟。

　　云南师范大学教育系主任李天凤认为，问题还是出在“人”的身上。当有关系找过来，相关人员抱着侥幸心理，做个顺水人情，只要没有东窗事发，就是皆大欢喜。

　　存在制度设计漏洞的体育加分政策，正在成为某些人进行不公平竞争的棋子，由此衍生的信任危机将导致高考公正性下降。更可怕的是，这种日渐走偏的价值取向，正在集体造假中直接传递给下一代，侵蚀的将是整个社会的诚信与公平。