移民产业利益链的形成
“有的学校领导和老师把一个班的学生都劝过来了。”海南省一家中介老板很得意地告诉记者。
为大批量开发利用好户口资源,赚取利润,海南省的中介公司纷纷联络动员家乡的亲戚朋友“购房落户”,甚或发展到把落户宣传单派发到内地学校。而内地省份正为高考升学率焦虑的校领导,听到只要出钱就能消化掉中等以下的学生,亲自上门做学生和家长的劝服工作。
这些考生的家长在交了1万-1.5万元不等的费用后,把考生户口本复印件和身份证交给中介公司,中介公司就可到房产局登记户口指标,并从辖区内派出所开出准迁证,再由家长凭借准迁证将原户籍转出由海南省中介公司代办落户领取户口册、身份证等一系列手续。
来自湖北仙桃的曾玉华给记者算了一笔账,1.5万元把自己和孩子的户口迁到海口市后,报名、体检、考试期间两人先后两次往返海口,再加上高考期间在海口的食宿费用,为了给在当地可能落榜的儿子一个上学的机会,她付出了3万多元的代价。
今年4月,在海口市港澳开发区就职的张勇发现,上下班必经的国际研发学校的学生一夜爆满,百余名外地移民考生正集中在该校进行适应性的考前冲刺。
“一次性缴费4000元,再外加每月800多元的食宿费,外地移民考生就可在国际研发学校进行考前集中冲刺。该校甚至把校外一幢空置楼租下以满足新增学生的住宿需求。”张勇告诉《瞭望东方周刊》。
实际上,海南省民办学校高考补习班招收内地考生,大发移民考生之财已经不是秘密。振发学院、华侨学校、国际儿童中心、国际科技园学校这些在海口市的年学费达万元的民办“贵族”学校,考前共招收了数千名外地学生。
高考期间,海口市所有宾馆、招待所更是千金难求一房。海口市金海湾酒店总台小姐回忆起当时的景象至今都兴奋不已:“比黄金周的生意都火爆!外地考生和家长都是组团而来,这些大客户都由经理亲自办理和接待。”
事实上,目前海南省“高考移民”已经达到了批量化、集中化和公司化运作的发展脉络,由于政策漏洞,“高考移民”事实上早已不再是“游击战”,一条有组织有计划成规模的移民产业利益链已经形成。
高考移民带来的后遗症
“高考移民必须杜绝,这条以户籍指标买卖进行高考资源抢夺的产业链必然会滋生腐败。”海南省检察院检察官王珊愤怒地说。
王珊认为,教育腐败是户口指标商品化以及高考移民给海南省带来的另一负面冲击。
而在今年发生的海南高考移民事件中,移民考生家长身后的强大背景在海南省“有口皆碑”。
340名在原籍和海南两地报名参加高考的考生被取消高考资格后,仅仅半个月的时间,事件却有了翻覆的变化:重重压力之下的海南省教育主管部门最终恢复了这些考生的考试资格。
“很多家长都是公务员,且在原籍担任相当职务,他们的经济能力和活动能力都非常强。有些人在短期内给孩子注销了原籍,并让当地派出所出具证明原户口未注销是由于数据传输有误造成的;然后家长动员当地政府部门出面给海南省施压。”知情人士透露。
移民事件因争夺高考资源而起,在这场冲突中,无论谁输谁赢,对渴望升入高等学府的考生来说都是一种伤害。
海口日报社记者王颖自儿子高考结束后就不断向海南省教育厅的朋友打听移民考生的报考意向,她现在最后悔的就是把儿子从黑龙江带到海南上学。移民考生凭借自身优势,挤占海南高考升学资源是最令海南考生家长光火的事实。
海南省考试局历年统计显示,外省移民考生平均分又甩开海南本省考生70分之多。
在最近三年里,移民考生的平均录取率高达88.13%,海南本省考生录取率为81.9%。按此比例计算,今年高考移民将有8600多人被录取,如此数量将足以把海南第二、三批录取院校的8030个名额全部垄断。
来自河南的考生家长张国平想起自己当年参加高考时的惨烈至今还很痛心,“就算我考分比北京、上海本地重点线还高50分,在河南也只能读个专科院校。如果说我把孩子办到海南来给当地考生带来了不公平,那么高考招生河南考生的不公平又该找谁投诉呢?”
导致教育资源配置失衡的制度原因正是规则的不公平,以及政府公共政策的不同取向或偏差。
海南购房入户政策漏洞造成的高考移民洪峰冲击波说明,顾此失彼的制度欠缺存在于社会的各个层面。(《瞭望东方周刊》)