部属高校“地方化”严重 当地生源比例超70%

　　●回报地方压力和高校合并风潮，

　　使部属院校走向“地方化”

　　本该满足全国人民接受良好高等教育的部属院校，缘何招生越来越地方化了呢?

　　“部属院校所在地方的政府一般都对部属院校有各种形式的支持，尤其是省部共建后，地方政府向部属院校投入了大量资金、土地等，而这些支持大都是有附加条件的。” 中国人民大学法学院博士后、山东大学法学院副教授曲相霏说，“即要求高校增加在当地的招生名额。”复旦大学教授葛剑雄接受采访时表示，复旦大学近年来本地招生比例从10%扩大到40%的原因就是省部共建，上海市和教育部均投入复旦大学6亿元，复旦大学就要提高本地招收的比例。山东大学根据“985工程”共建协议在8年内得到省政府10亿元投入，山东省发改委和教育厅由此对山东大学提出本地招生比例超过60%的要求。

　　高校合并风潮加剧了部属院校地方化趋势。例如，引领了中国高等教育“合并”热潮的浙江大学就是1998年与杭州大学、浙江医科大学、浙江农业大学“四校合并”而成，后三所都是浙江省属大学，主要在浙江省内招生，浙江大学在合并时自然也合并了这三所大学在本地的大量招生计划。1999年，浙江大学本地生源比例从原来的30%左右直升到70%。同样的，上海交通大学合并原来市属的上海第二医科大学、山东大学合并原来省属的山东工业大学等后，本地本科招生比例都上升到50%左右。

　　●部属院校招生中人为地方化，

　　导致公民受教育机会不平等

　　调查数据显示，部属院校招生中存在的人为地方化现象，在三个方面导致了公民受教育机会的不平等后果。

　　“部属院校的高度地方化，阻止了外地考生的向上流动。”中国人民大学法学院博士后、山东大学法学院副教授曲相霏说，“因为很多高度人为地方化了的部属院校是全国著名的一流大学、重点大学、研究型大学，其所在的地方为北京、上海、杭州等大城市和经济发达地区，这些部属大学的地方化就使外地考生进入理想大学的机会大为减少，例如北京考生考上北京大学、清华大学的机会可达到外地考生的30倍，北京孩子考上北大的概率更是河南的60倍。”

　　曲相霏指出，部属院校的高度人为地方化也阻止了考生的横向流动。例如一个山东考生想考入南京大学的机会大大低于江苏考生、考入浙江大学的机会大大低于浙江考生，但是他考入山东大学的机会又大大高于非山东考生。

　　部属院校的高度人为化还导致了各地考生被部属院校录取的机会极为不同，并对考生的总录取率也产生影响。曲相霏指出，由于部属院校在全国分配不均，部属院校相对集中的地区所获得的招生总额明显高于其他地区。例如北京有23所部属高校，上海有8所部属高校，而河北等省只有1所部属院校，广西等省甚至没有任何部属院校。

　　●招生体制改革需要中央动手，

　　严控部属院校地方招生比例

　　专家们指出，在我国东西南北地域文化和经济发展水平差异太大的情况下，部属院校破除一刀切尝试多元化的招生方案，或许能造就教育公平和优质生源双赢局面。曲相霏等人还给出了建议方案。