2015年高考改革 三大招生难题待解

　　近日出台的高考改革方案，被认为是继1977年恢复高考以后，国家在考试招生制度方面最为全面、系统的一次改革。

　　一个不争的事实是：虽然人们一再重复和强调，一场高考远不足以决定命运，但高考，已经主导着这个国家大多数年轻人的梦想。

　　这次改革力图减轻学业负担，旨在给年轻人创造一个更为公平的竞争平台，可谓任重道远。

　　那么，既是改革主体又是改革对象的高中、高校对此有什么看法?现行改革措施，又会面临着怎样的实施难题?

　　本周，法治周末和您一起再探高考改革之路。

　　杨东平指出，之所以一直呼吁改革重心后移，也是想扩大高校自主权来打破唯分数论，通过每个高校、不同学科根据自己实际需要提出不同录取标准，而不是只看分数为单一的评价标准

　　　史上最全面系统的高考改革方案已经公布半个月了。备受瞩目的上海和浙江试点方案仍未见踪影。

　　长期关注高考改革的专家早已预言它的难度：“这个方案很难制定，试点两地想要制定一个让大家心服口服的方案更是难上加难。”

　　总体方案虽然剑指教育公平，也针对当前高考考试、招生录取之中受到诟病的一些弊端进行了针对性的设计，但如何使这些设计落地、细化到操作层面，无论对于试点省市，还是既是改革主体又是改革对象的各地高校高中而言，都存在不少待解的难题。

　　难题一

　　高校自主招生如何进行

　　按照《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》(俗称高考改革总体方案)，对于高校自主招生，改革的措施包括：不得采用联考方式或组织专门培训;严格控制自主招生规模;2015年推行自主招生安排在全国统一高考之后等。

　　教育部副部长刘利民解释，高校自主招生制度自推行以来，取得了积极成效，但也存在一些问题，这次下决心调整，“总的考虑是要严格控制规模，完善招生程序，确保公开透明，克服‘掐尖’、‘小高考’等弊端”。

　　方案禁令一出，意味着此前在自主招生市场中颇具影响力的联盟将解体消散，包括云集了众多顶尖知名高校的“北约联盟”“华约联盟”“卓越联盟”等。

　　一位参与高考改革方案制定的专家告诉法治周末记者，联考被取消并不意味着自主招生制度的倒退，此前几大联盟的一些做法搞得“乌烟瘴气”，是被禁的主要原因。

　　据了解，联考之后，各大联盟为争抢生源，刻意安排的招考时间撞车，让考生疲于奔命，且压缩其自主选择空间;伴随联考而兴起的各类火爆的商业化培训班，也被认为加重了考生的经济和学业负担。

　　记者致电几大知名高校招生办，多数均表示，未来自主招生肯定会根据方案进行调整，但目前仍等待主管部门出台相关细则规定，学校的自招办法出台尚待时日。

　　确实，按照现有方案，相关细节仍不明确，仍有问题待解。

　　例如，自主招生安排在统一高考后，是否会令高校有点措手不及?南京一所高校的招生负责人就直陈，时间太紧张了，高校势必考虑更加易行的考查方式来选拔学生，笔试再加面试的模式可能不会持续了。

　　受政策所限的高校，会不会如培训机构预言那样将自主招生选拔扩大转移到各类科学营、夏令营、学科竞赛营上?联盟解体后，会不会反而增大自招考生的赴考压力?

　　此外，高校的招生自主权有多大?教育研究学者熊丙奇在接受法治周末记者采访时也一再强调此为改革重点，期待具体操作时能够实现“成绩达到要求的考生申请若干所学校，学校独立录取，学生可得到多张录取通知书”的招考分离的理想模式。

　　北京大学教育学院教授文东茅认为，在某种情况下，今后可能连“自主招生”的概念都会淡化甚至取消：“现在的自主招生是在第一档分数线下降多少分来招，将来取消批次，高校到某省招生，完全可以直接规定一个面试分数线，比如所有高考超过630分的都可以来参加面试，我们通过三个标准来把关，高考成绩、学业水平成绩、综合素质。”

　　文东茅指出，过去自主招生时分数降得比较多，降到一本线的也有，这实际上与北大的高考录取分数线相去甚远，新的方案可能在这方面有所突破，因为自主招生放在了高考之后进行。

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