2020高考推迟的背后是为了学生安全第一、公平至上

　　近日，2020年全国高考延期一个月举行的消息受到社会广泛关注。高考关系国家人才选拔、社会公平，更关系到广大学生和家庭的切身利益。高考延期举行的背景和原因是什么?相关考生如何应对?一起来看看三位教育专家的观点。

　　高考延期一个月，重视教育过程公平的一次重要实践

　　熊丙奇 教育学者、21世纪教育研究院副院长

　　今年高考是否延期?“靴子”终于落地。根据教育部消息，经党中央、国务院同意，2020年全国普通高等学校招生统一考试(以下简称“高考”)延期一个月举行，考试时间为7月7日至8日。具体科目考试时间安排为：7月7日，语文9:00至11:30;数学15:00至17:00。7月8日，文科综合/理科综合9:00至11:30;外语15:00至17:00。湖北省、北京市可根据疫情防控情况，研究提出本地区高考时间安排的意见，商教育部同意后及时向社会发布。

　　明确高考延期一个月，不仅给受疫情影响延期开学的高三学生更充分的高考准备时间，也给考生和家长吃下“定心丸”。

　　高考推迟一个月，是防控疫情的需要，也从根本上体现了公平导向，符合公平原则。高考公平不只是结果公平，还涉及起点公平、过程公平，近年来国家推进高考改革，完善高考政策，都更重视从关注结果公平，到关注过程公平、起点公平。这让所有学生获得公平的求学环境和升学机会，也促进各地教育部门、学校，重视学生的教育过程，提高教育教学质量，给学生更好的教育。从这一角度说，结合疫情防控形势，做出将高考延期一个月的决策，也是推进教育过程公平的一次重要实践。

　　高考延期一个月，首先是出于疫情防控的需要。当前，在举国的努力下，国内疫情已经基本得到控制，但是，由于境外疫情的蔓延，国内防控疫情依旧面临巨大的境外输入压力。根据专家的预测，国外疫情高峰会在5月或者6月到来，因此，将我国高考推迟一个月，会减少组织线下考试的安全风险，切实保障所有考生的生命安全和健康。

　　目前，我国已有部分省份的高三学生已经开学，可还有部分省市的开学时间尚未确定，甚至有可能在4月底或者5月初才开学。从高考录取规则看，只要同一省份的学生同时开学、同时考试，对录取格局并不会有什么影响，因此，也有部分学校老师、学生、学生家长，认为没必要延期，哪怕5月才开学，6月有条件举行线下考试，按原时间高考，对大家也是一样的，这也能尽快回到原来的轨道。

　　保持高考时间不变，这是很便捷的操作，貌似对所有学生都公平。可是，这是表面上一样，或者说是“结果公平”——所有同省考生，在同一时间参加同样的考试——而实质并不一样，从过程公平角度看，延期开学一个多月(甚至两个月)时间，但升学考试时间却不变，这对农村家庭、贫困家庭学生来说并不公平。因为他们没有和城市家庭学生一样的学习环境和学习条件。

　　在延期开学后，各地教育部门、学校都启动了在线教学。同样，从表面上看，在线教学对所有学生是公平的，大家获得的在线教育资源似乎“完全一样”，但是，从教育过程来说，农村学生、贫困家庭学生除了上网条件差之外(媒体曾报道有农村学生到山顶搭帐篷搜信号上网课等)，另外，各地、各校的在线教育发展程度并不同，有的城市学校的教师有比较丰富的上网课经验，在统一网课基础上，还给学生上精彩的直播课，进行个性化的在线辅导，而不少农村地区的学校，是在仓促之间启动在线教育，有的教师还是第一次上直播课，在线教学效果也就可想而知。开学延期的居家学习，对学生的自主学习能力提出更高的要求，因此，舆论都强调学生自身要克服困难，努力学习，但客观而言，不同地区、学校学生的在线教育过程差异是不可忽视的。必须注意的是，我国学生还普遍适应集体学习环境。在线教育是难以在短时期中替代学校教育、传统教育的。今年3月8日，山西省教育厅就发布了当地“中考原则上延迟一个月”的通知，得到学生和家长的欢迎，这某种程度也折射出地方对高考延期的期待。

　　也会有人把这次高考推迟，和2003年SARS肆虐时，高考时间反而提前对比。而其实，当前的环境和2003年并不同。2003年时，学生们已经开学，只有少数省份的学生在学期中途短暂停课，整个高三下学期的学习过程是基本完整的。而且，那时也没有在线教育。

　　从学生接受教育的起点和过程来思考教育公平，是我国近年来扩大教育公平的新理念。在义务教育阶段，我国强调推进义务教育均衡，让所有的孩子“能上学”，更“上好学”，要求办好每一所乡村学校;而在高考录取时，2012年，我国推出了重点高校招收农村和贫困地区学生专项计划，这是基于教育过程公平推出的补偿公平计划。农村地区、贫困地区的学生接受的教育，相对于本省的城市学生来说，存在客观上的差距，因此，如果就完全用一个高考分数标准录取，表面上大家平等竞争同场竞技，但实际上对农村学生、贫困家庭学生是不公平的，其结果就是重点大学的农村生比例持续下降。而实施农村和贫困地区学生专项计划后，重点大学的农村生比例逐年提高，这是我国推进高考公平、教育公平的改革亮点之一。

　　因此，高考推迟一个月，并不只是时间的简单后延，而是向社会传递重视过程公平的公平理念。我们也期待这种教育公平理念，能在我国教育教学改革中，能更多的得到实践。

　　以更大的自主克服焦虑应对高考延期

　　储朝晖 中国教育科学研究院研究员

　　3月31日，教育部发布了经党中央、国务院同意，2020年全国普通高等学校招生统一考试(以下简称“高考”)延期一个月举行的公告。

　　新冠肺炎疫情是导致高考延期的主要原因，事实上自从今春学校未正常开学以来，家长和学生就有一些焦虑情绪，尤其是参加高考和中考的考生和家长更是既担心未能做好应考准备，又顾虑在此情况下考试招生能否确保公平公正。

　　延迟一个月会导致很多的因素发生变化，各种变化都会在一定程度上影响到不同考生。对于公平而言，考生和家长反应比较强烈的是停课期间学生网课学习效果没法跟在校学习相比，基础条件薄弱的地区特别是农村贫困地区影响更大些，不延期对他们参加考试不公平;另一方面，延期以后学生如能到校复习，较好高中的提分效果会明显高于一般高中，又会产生另一种对冲效应。可见在时间变量上，公平的实现是个多因多果的交互影响后的整体表现，不能从单一方面考虑而陷入片面。

　　正因为此，延期一个月的选择肯定不是对所有人都很理想的方案，却是一个考虑到多个方面因素的现实选项，是综合考虑疫情、学生备考、考试组织、命题、组考、评卷、录取等各个环节多方面的因素得出的比较合适的安排。与往年不同的是，今年高考招生的各个环节都需要将疫情防控措施考虑进去。

　　保障学生和各环节关涉人员健康、安全是第一位的。目前，国内疫情防控趋好，但境外疫情呈加速扩散蔓延态势，输入压力还挺大，疫情风险还存在，而且还存在较大的不确定性，所以公告给湖北省和北京市更大的灵活空间，可根据疫情防控情况做出本地区高考时间安排，也是考虑到这样的实际而不得已的选择。

　　从心理学角度观察，不变的对象常不引起注意就不会产生心理压力，变化的对象就会引发关注而增加压力，高考延期对所有当事人都会有心理压力。在疫情防控情况下，各方面充分发挥自主性和应变能力才是每个人可以把得住、用得上的尚方宝剑。

　　延期对高校和招生部门的影响相对较小，因为过去曾长期安排7月份高考，各项工作能够顺利完成，确保9月开学，当时的信息化与现在尚无法相比。即便这样相关机构和部门也需要以变应变，不得大意，细化各环节的应对方案。

　　延期对高中学校的影响就相对较大。即便延期，高中也不能像往年那样稳扎稳打慢节奏地辅导学生复习，总时间量已经少于往年，所以在学习内容上要精选，时间安排上要更紧凑有效，方式方法上也需要调整，调配更充足的师资，要更多了解学生的学业状况，更有针对性地开展学生指导。

　　延期对于考生影响最大。自主学习能力强的学生在延期内的收获远大于自主学习能力弱的学生;适度焦虑是有利于提升学习效果的，过度焦虑必然降低学习效果。所以对考生普适的应对策略就是以更大的自主克服自己的焦虑，来应对延期可能带来的各种变化。更多关注自己学习的过程，不要老是想着得多少分的结果。

　　事实上，在高三的最后一个学期大多数学校不安排学生学新课，学生自己做规划，自主安排学习和复习时间没有太大的障碍，没有必要过度焦虑，没有必要由老师安排与知识掌握程度不同的同学同步复习，没有必要过多听老师讲，将自己无法解决的问题筛选出来向老师询问更有效。

　　高考延期显示政府在为学生健康考虑，为考试公平考虑，确保大家健康地通过高考实现自己的人生梦想需要每个人充分发挥自主性和创造性，大家共同努力!

　　高考延期至7月：安全第一，公平至上!

　　陈志文 国家教育考试指导委员会专家组成员

　　社会高度关注的“高考是否延期”终于有了答案：除湖北、北京外，延期一个月。湖北和北京因为还处于一级防控的特殊情况，由当地政府决定高考时间。虽然这两地目前还不能确定具体时间，但可以肯定的是，最少会延迟一个月。

　　高考是否延期的讨论，从疫情开始就一直没有停歇，是一个充满争议的话题。据我所知，教育部门做了大范围的调研，直到今天才明确延期决定，这也是在全面评估基础上做出的艰难决定。

　　在我看来，高考延期，不仅仅是保障安全，至少有四方面的必要性或者说原因：

　　一、推迟高考，最大程度保证所有考生备考公平，是高考的使命与底线

　　在中国，无论我们承认与否，高考已经远远超越了一个升学考试的概念、教育的概念，是社会公平正义的起点。因此，在高考公平问题上，我们必须慎之又慎。

　　虽然疫情的影响是普遍的，从备考角度看，对所有考生都造成了影响，这种影响对所有考生是公平的，但从微观角度看，并不完全如此，尤其是城乡之间。

　　停课不停学，在网络的帮助下，大家都进入网上学习备考阶段。但从宏观层面看，城乡差别还是明显的。大城市无论学校还是家庭，网络与相关的技术装备，包括家长素养都比较高，显然处于竞争的优势地位。对于乡村学生，无论从网络还是硬件角度看，都处于劣势，在家备考与上课效果是有差距的。尤其是对于部分边远地区，家境贫寒的考生来说，影响是直接的。

　　近期媒体曾多次报道“蹭网上课”的学生，或者跑到山顶找信号上网学习的学生，更不要提个别考生可能根本没有任何通讯手段。对于这部分考生，在疫情下的备考，显然是不公平的竞争。虽然说这类考生占比很少，但对于高考来说，哪怕只有百分之一，千分之一，我们也需要认真对待，尽可能把这种起点上的不公平降至最低，保障所有考生公平备考，公平竞争。

　　公平，是最重要的兜底，从最短的那块补起。因此，从这个角度看，延迟高考，在复课后多给一些常态下备考时间，也是最大程度保障这部分考生的公平。

　　二、推迟高考，给考生留出充分的备考时间，缓释考生与家长的焦虑，也是回应老百姓的关切

　　受疫情影响，至今绝大多数省市仍然没有全面复课，中小学全面复课预测要到4月中下旬了。虽然高三初三优先复课，但与往年相比，已经失去了足足2个月的备考时间。疫情对高考备考的影响是客观的，也是明显的，产生了普遍的焦虑情绪，很多考生家长也公开呼吁延迟高考。

　　因此，有必要延迟高考，积极回应这种呼吁与需求，给考生与学校尽可能多的常态下的备考时间，让更多考生在高考这个决定“命运”的考试中，发挥出自己的实际水平。

　　并且，对于今年新高考落地第一年的几个省市来说，这一推迟决定显得尤为必要。

　　当然，有一部分人对此有不同看法，认为疫情对大家的影响都是一样的，况且，高考录取实际上是分数位次的录取，并非绝对分数的录取，换句话说，居家备考对大多数人是公平的，没有必要延迟。但是，对于高考这样一个高利害关系的考试，我们必须给与最全面的考虑，而不能简单从技术角度做出判断。

　　疫情对备考的影响客观存在，家长与考生的焦虑情绪也客观存在，怎么办?这种情况下我们不能只讲技术因素了。

　　同时，我们也需要关注一个敏感的社会问题：几乎可以肯定的是，今年考生的分数必然不如往年(本质上不会影响录取的公平公正)，很容易产生群体性社会“归因”现象，即考生与家长把考试结果不理想更容易归因于疫情，归因于备考不充分，而不是自我的努力。一旦出现这种现象，很容易积聚民怨，产生严重的舆情事件。从这个角度来说，我们有必要未雨绸缪，最大程度缓释这种焦虑。

　　更重要的是，考试推迟一个月，并不会对其他工作造成负面影响，何乐不为?17年前，高考一直是在7月举行，后来只是因为考虑到7月高温的影响才提前至6月，并非不可行。

　　三、面对汹涌的国际疫情，推迟一个月，给高考留出足够的时间空间是必要的

　　美国近日新增确诊病例陡然上升，全球确诊病例逼近80万，覆盖了200余个国家和地区，已经进入全球大流行。国内确诊病例虽然基本清零，但“倒灌”风险严峻，输入病例连续增长近2周，累计病例已经逼近800人，并广泛分布于20余个省市，横跨我国东中西部。

　　海外华人有3000万，在读留学生有160万左右，虽然已经对非中国籍人士关闭了国门，但不可能对国人关闭国门。在这种背景下，一个阶段来说，输入病例可能还将继续增长，输入病例在一定范围引发本地社区性传播的可能性是存在的，这就导致我们国内疫情还存在一些不确定性。

　　简单根据目前国内疫情情况看，高考似乎没有必要推迟，6月可以继续进行，但是受国际影响，国内疫情一旦出现反复，届时再推迟高考，将给考生与家长造成更大的困扰与混乱。因此，为避免出现高考日期的反复修改，推迟一个月，留出足够的时间和空间是必要的。

　　四、推迟高考，也可以给高考命题、考务等相关工作提供更充分的准备时间

　　疫情客观上已经对高考相关工作造成了一些延迟与影响，比如考生相关资质的审定、命题工作的准备，比如高考体检工作的落实等。高考适当延迟，也给这些配套工作提供了更充足的准备时间，以保证疫情下的高考顺利实施。

　　在我们决定推迟高考之前，英国也已经因为疫情停止或取消了GSE、A-LEVEL等重要的升学考试，韩国也于日前取消了相关升学考试，我们国内的托福、雅思等考试，也已先后取消了2月、3月、4月的所有考试。虽然历史上因为突发事件，极个别地方有过高考延期的历史，但在疫情之下，高考被迫全国延期，也创造了新中国一项新纪录。

　　2003年，非典特殊时期，高考坚持按原计划从7月提前至6月，是为了考生不折腾，不受酷暑煎熬。17年后的今天，因为新冠疫情，教育部门顶住压力把高考从6月推迟至7月，也是为了考生，安全第一，公平至上!

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